中小企協：非強金缺細則惹爭拗

　　澳門中小企業協進會贊同推出“非強制性中央公積金制度”，但認為欠缺細則內容，包括管理費、合理回報率等，故不是適當時間提交立法會審議法案。欠缺細則內容，市民觀望，降低參與度，最終政府希望累積的經驗也會減少。反而明確合理管理費、回報下限等細則內容，可提高公眾積極性，相輔相成，才是推出的合理時機。

政府主導供款交收

　　澳門中小企業協進會總幹事梁建誠、監事長梁金泉表示，目前法律草案提出框架式條文，欠缺細則內容，擔心推出會衍生爭拗，適得其反。借鑑香港推行強積金多年，最大爭拗在供款管理費。香港○七年時管理費率為2.1%，社會認為偏高，一六年為1.57%，明年將調整至0.95%。

　　澳門政府曾提及類似管理費為1.2%，以現時政府庫存3,000多億，用一半計算，每年管理費將達18億，這百分比是否適合？建議由政府主導所有關於供款登記、交收程序，以減輕行政成本開支，有利降低管理成本，並應積極參考香港管理費水平。

　　管理費與回報息息相關。香港二○○○年十二月至二○一五年十二月，十五年來全港供款4,752億元，一五年十一月底淨資產值5,800多億，賺取1,143億，但管理費用高達570億。按官方公佈香港強積金制度扣除費用及收費後的年率化回報率為3.1%，並不理想。倘若管理費率下降，可提高回報率。

供款期提購經屋

　　建議投資組合應包括一些低管理費的投資項目（如現金定期、低風險的基金）供員工選擇。並建議設立一個百分比的實得回報率，令市民有更強意向參加中央公積金計劃，希望在方案推出時有合理期望。

　　另一方面，供款期間款項能否於中途拿出來使用？以新加坡為例，市民可利用供款購買公共房屋。現時若供款人有嚴重傷病可申請提取支付醫療開支。建議可考慮供款期間可提取購買政府經濟房屋。

　　法律草案提出權益歸屬比率，以三年為基準，供款年期達到三年，僱員有權取得僱主供款權益的30%，每年遞增10%，直到供滿十年後，就可取得100%的僱主供款權益，有助長線僱傭關係。但六十五歲前不能供滿十年的在職人士，該會建議凡到六十五歲並正式退休者，不論年資多少，都可承受資方100%供款，有助鼓勵年紀稍大者投入就業市場。

三倍稅優引企參與

　　同時，建議資方供款部分適宜用於抵扣遣散費或解僱賠償，體恤中小企困難。按常供款的良好企業，一旦面臨倒閉，希望政府亦可有適當的體恤措施。草案亦提到法律生效首三年，僱主供款可額外享有2倍稅務優惠，期望進一步擴大至3倍，鼓勵中小企參與。

　　市場變化影響投資回報是不可控的情況，但管理費是可控範圍，如簡化前期程序。多參考其他地區經驗，前車可鑑。至於非強制公積金制度，公眾參與度不高，反映情況未必具代表性；且資金池不大，也影響回報率，推非強制性只是把爭拗問題的時間拖延，又欠缺正面成績。既然周邊地區已有很多經驗，取長補短，當訂明細則內容，考慮到上述幾點情況，僱傭雙方都看到是一件好事，實施強積金也事在必行。

（左起）梁金泉、梁建誠。