本地亦應大力推動基建
澳門正在舉行兩個大型會展,惠及會展業和經濟固然重要,一些專題論壇上的觀點,其實也很適合澳門參照。如經濟學家林毅夫從經濟發展角度看基礎設施的投資和建設,強調三個觀點:一、基礎設施建設是經濟發展的必要條件,二、當下是進行基礎設施建設的最佳時機,三、吸納民間資金投入基礎設施建設。一一對照到當前澳門的發展需求。
談到基礎設施建設是經濟發展的必要,林毅夫提到了落後地區的經驗,即基礎設施的完善可以直接提升經濟增長。澳門過往十年博彩業帶動經濟高速增長,與賭場酒店等基建的大量高速投放息息相關。但與此同時,澳門經濟發展出現失衡,產生了嚴重的內部矛盾,當政策和市場出現結構性調整時,可以轉向的餘地和空間不多,甚至要重新開始思考,與基建配套沒有跟上有關。其中最為人所詬病的是對外和對內交通的嚴重滯後,如果這方面基建可以及早完善和升級、擴容,或許澳門經濟轉型可以提早開始,緩慢過渡而不致於急轉彎。
說到當下是進行基礎設施建設的最佳時機,澳門亦然。如今許多私人大型旅遊項目放緩腳步,正好有利公共項目的推進。一方面是為了盡快趕上落後多年的進度。另一方面,公共項目不用在建築高峰期與私人項目搶人力和資源,避免資源緊張推高成本,影響社會民生。再三,當經濟下行且着陸無期,公共工程應該肩負起振興經濟的重任,直接創造就業職位和向市場投放資源。
惟更重要的還是第三點,吸納民間資金投入基礎設施建設。雖然政府庫房和財政儲備仍然豐盈,但在主要財政收入賭收仍未止跌之際,加大基建投放難免讓社會憂慮。更關鍵的是,當前澳門要完善和新增的基建項目,絕不再是小打小鬧的城市小工程,應該是配合五年發展規劃、甚至更長遠的發展需要,包括海洋資源利用和區域合作需要,以及有助城市擴容、城區優化和多元發展的大型工程,單靠政府財政投資也許不足以支持長續發展,是時候考慮引入民間資本參與開發和長遠發展。
引入民間資金投放基建有幾方面好處,解決資金缺口、分擔庫房壓力此其一;其次,也為本地社會財富創造新的投資出路。過去十年本地就是因為缺乏投資渠道,大量熱錢才會流入樓市推升了樓價。其三,如今不少大中企業眼見本地博彩業調整,紛紛走出去尋求新發展機會,為什麼不為這些資金創造條件,支援本地長久發展?最後,引入民間資金也許可以解決政府工程超支、低效的頑疾。